安全評價活動是保障建設(shè)項目安全條件的基礎(chǔ)活動，一定程度上已上升為建設(shè)項目設(shè)立、建設(shè)、驗收、運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與安全生產(chǎn)“三同時”緊密結(jié)合在一起。然而，安全評價的形式化、可批性更為顯現(xiàn)，其可實踐性、有效性不高，科技含量不高。其表現(xiàn)為：

一、報告內(nèi)容看上去面面俱到，卻泛而不深，照抄標(biāo)準(zhǔn)的多，脫離現(xiàn)狀的多，不得要領(lǐng)的多。關(guān)鍵性、創(chuàng)新性、有效性的分析評價少。對法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的適用性甄別不夠，對多部門發(fā)布的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的適用性不認(rèn)真確定，有時還出現(xiàn)明顯錯誤；有時在多個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都有適用性規(guī)定時，選擇從嚴(yán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增加項目單位建設(shè)或改造投入也不見得對提升安全生產(chǎn)條件有什么幫助。其原因為評價人員、機構(gòu)設(shè)立的進(jìn)入主體環(huán)節(jié)不適應(yīng)安全生產(chǎn)新形勢、新要求的需要，不能夠滿足項目建設(shè)的需要，專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)責(zé)任不能夠滿足服務(wù)建設(shè)項目的要求。

二、評價機構(gòu)虛擬化，十分缺乏專業(yè)評價人員，兼職、掛靠是常態(tài)。具備評價、建設(shè)項目相關(guān)知識、經(jīng)驗的人員嚴(yán)重不足，更談不上幫助項目單位分析安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素和提升安全生產(chǎn)水平。評價人員僅僅為通過考試的人，對具體建設(shè)項目工藝技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、危險因素缺乏實踐和理論基礎(chǔ)，不能夠在現(xiàn)場解決問題，更有一些不去現(xiàn)場，也有一些到了現(xiàn)場也認(rèn)不識設(shè)備，更別說掌握工藝過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)了，把評價報告當(dāng)做理論文章編制。

三、報告內(nèi)容參差不齊。報告內(nèi)容有價值的不多，穿衣戴帽，東拼西湊的占有很多篇幅，特別涉及到工藝、設(shè)施風(fēng)險性，生產(chǎn)、作業(yè)過程危險性的實際環(huán)節(jié)時卻泛泛而論。有的根本說不清建設(shè)項目的總體狀況、關(guān)鍵風(fēng)險，更談不出防范措施、控制風(fēng)險的對策以及有關(guān)安全措施的有效性、適用性。

提高其有效性的措施應(yīng)從基礎(chǔ)做起：

一、人是第一要素，把好機構(gòu)從業(yè)人員的現(xiàn)狀關(guān)、入門關(guān)、工作過程關(guān)是最關(guān)鍵的。

二、對其評價過程進(jìn)行把關(guān)，對其人的工作過程進(jìn)行檢查、評審，不能僅僅靠一年去評審、考核幾份報告書來定優(yōu)劣。

三、著力加強職業(yè)道德考核，加大輿論、社會、項目單位的監(jiān)督力度。

四、人員、機構(gòu)的進(jìn)入、退出機制要暢通、要活躍，不能搞壟斷，也不能搞控制新加入者的歧視政策。